海河工匠
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“海河工匠”建设工程宣讲提纲(通稿)
发布时间:2019-09-30 13:10 阅读量:

一、实施《“海河工匠”建设》政策的重大意义
技能人才是推动技术进步、促进产业升级、服务高质量发展的重要力量。习近平总书记强调,“工业强国都是技师技工的大国,我们要有很强的技术工人队伍,要大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍”。总书记的指示,为我们加强高技能人才培养,建设新时代产业工人队伍指明了方向。
当前,全球新一轮科技革命、产业变革与天津转型升级形成历史交汇,我们正处在从要素驱动向创新驱动“变轨”的历史性时刻,从传统产业向战略性新兴产业“跃升”的关键性时期,高质量发展既面临着千载难逢的历史机遇,也面临着闯关夺隘的严峻挑战,抓住机遇、应对挑战,不仅需要一大批具有全球视野和国际水平的战略科学家、科技领军人才,还需要一支拥有现代科技知识和创新能力的高技能人才队伍。
近年来,市委、市政府高度重视技能人才队伍建设,坚持把提高劳动者技能水平作为稳定扩大就业、增加职工收入、改善保障民生的重要途径,作为加快传统产业向战略性新兴产业转型的重要支撑,作为推进人才强市战略的重要内容,取得了一系列显著成绩。目前,在技能人才培养载体上,我市已建成1个国家级公共实训中心,4个世界技能大赛中国集训基地,12个国家级“高技能人才培训基地”,21个国家级技能大师工作室,37个市级技能大师工作室,形成了一批定位明确、功能完善、满足不同劳动者技能提升需求的培养平台。在技能人才队伍建设上,截至2018年底,全市技能劳动者总量达246万人,其中高技能人才72万人。涌现出6名“中华技能大奖”获得者、58名国务院特殊津贴专家、156名“全国技术能手”、200名“天津市技术能手”。
总体看,我市技能人才队伍规模不断壮大,结构不断优化,能力水平不断提升,综合素质不断提高,为企业提质增效、产业转型升级、服务全国先进制造研发基地建设,发挥了重要作用。
但与先进地区、发达国家相比,我们还存在差距,突出表现在:一是供给与需求不相适应,高素质、高层次、高水平的技能人才十分短缺,还不适应战略性新兴产业快速发展需要(目前我市高技能人才占技能劳动者28%,上海达到31%,发达国家达到35%)。二是技能与岗位不相匹配,劳动者技能水平还不适应新产业、新业态、新模式的岗位需要,“有人无岗”和“有岗无人”的结构性矛盾突出(2018年我市人力资源市场平均求人倍率为1.27,技工求人倍率1.5以上,高级技工2以上)。三是使用与培训不相一致,培训模式、培训内容还不适应企业生产实际需求,存在训用脱节、质量不高的现象。与此同时,重学历文凭、轻职业技能的观念误区仍然存在,技能人才发展渠道不宽、上升通道不畅、社会地位不高的现象还没有根本改变,影响着技能人才的培养、使用和成长。
面对这些问题,2017年以来,中央连续出台了新时期产业工人队伍建设改革意见、推进终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇办法等8个指导性文件,步伐之快、节奏之密、力度之大,前所未有,彰显了技能人才在服务高质量发展中的突出作用,体现了国家加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军的坚定决心。
为贯彻落实好中央要求,市委、市政府决定打造“海河英才”行动计划升级版,重点对“海河英才”提出的高技能人才培养目标进行升级完善。我们在认真贯彻落实中央文件精神的基础上,吸收借鉴上海、浙江、深圳等地的经验做法,会同相关部门对现有的技能人才培养政策,进行全面梳理、系统集成、创新升级,制定出台了《“海河工匠”建设》政策,着力解决当前技能培训工作中存在的突出问题,实现职业技能培训与经济发展方向相一致、与产业布局相一致、与企业需求相一致,在全社会营造崇尚劳动、尊重劳动的良好氛围,为加快“五个现代化天津”建设提供高技能人才保障。
二、主要特点
(一)注重利用企业资源。天津是老工业基地,产业门类齐全,制造业基础雄厚,企业拥有较强的培训资源和力量。《海河工匠》注重发挥企业主体作用,将培训补贴政策覆盖企业培训中心。遴选一批设施设备先进、技术水平领先、行业影响力较大的企业培训中心,认定为企业公共实训基地,鼓励企业在开展职工内训的同时,面向社会提供公共实训服务。
(二)注重供需结构调整。《海河工匠》重点围绕产业技能人才培养,以企业认可、市场认可为标准,力求将以往“大水漫灌”、“撒芝麻盐”式普惠性培训,转为“滴灌”式精准培养,鼓励企业结合需求、“量体裁衣”开展培训。政策重心调整后,在企业急需紧缺的高技能人才培养上,形成了学徒培训、名师带培、大师引领、“海河工匠”涵养的梯次式培养体系,更好地促进训用一致、供需匹配。
(三)注重融合创新。在政策融合上,我们对2018年以来中央和市委先后下发的8个技能培训文件,从2018年2月中办下发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》,到2019年1月国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》的主要政策点,都作了系统梳理,重点吸纳。比如,新型学徒制、企校合作、提高技术工人待遇等。对上海、重庆等7个省市的做法,力求充分借鉴、为我所用。比如,首席技师制度、海外研修等。系统集成了我市现有的技能人才培养政策,解决了政策碎片化问题。在政策创新上,共有8个方面的突破,创新了项目定制培训、专项特色培训等培养模式,构建了工程技术领域高技能人才与专业技术人员职业发展通道。
(四)注重打造品牌效应。政策以“海河工匠”命名,既体现天津特有的“海河”地域文化特征,也彰显了专注敬业、精益求精、爱岗奉献的“工匠”精神。对遴选认定的企业培训中心、公共实训基地和高技能人才培养基地,统一命名为“海河工匠”培训基地,实施“海河工匠”涵养计划,评选表彰“海河工匠”,进一步丰富了“海河工匠”培养内涵,形成“海河系列”高技能人才培养特色品牌,延伸、拓展、提升了“海河英才”品牌效应,诠释了“天下才、天津用”。
三、具体介绍
为确保《海河工匠》的落地实施,我们从培养、平台、评价、激励、管理五个方面,拟定完成了18项配套实施细则,与《海河工匠》正文配套发布。
(一)利用企业资源开展培训
1.企业培训中心遴选。面向全市各领域、各行业,遴选一批具备一定规模、符合相应条件的企业培训中心,鼓励其利用自有设施设备开展职工培训,并给予政策支持。
(1)申报条件。
在我市注册的企业并具有独立法人资格,依法缴纳社会保险。
培训场地与培训项目相适应,设施设备与培训规模相匹配,面积不少于200平方米。
具有稳定的教学管理队伍。教师具有高级及以上职业技能水平,或中级及以上专业技术职称;每个培训项目配备1名以上理论课教师和2名以上实训课教师。
有专职管理人员。
具有完善的设施设备、安全生产、档案管理、应急保障等管理制度。
(2)支持政策。经遴选确定的企业培训中心,开展“职业市场需求程度目录”内职业技能培训的,按照《天津市职业培训补贴管理办法》,给予培训费和鉴定费补贴。
(3)实施程序。企业申请,市公共实训中心审核,公示,签约。
2.企业公共实训基地认定。面向全市各领域、各行业企业,从设施设备好、师资力量强、培训质量优的企业培训中心,遴选认定一批公共实训基地,承担社会公共实训,给予政策支持。
(1)认定条件。
具备相对独立的培训场地,面积一般不低于500平方米,具有实训室、理论教室及必要设施,符合安全、消防、环保等标准。
同期培训能力不低于100人。
实训设备以企业实际生产使用的同类型设备为主,在同行业中技术领先、工艺先进,具有一定代表性。
实训项目为企业主体经营范围所涉及的职业,符合本市产业发展方向。
师资队伍配备科学合理,符合相应职业标准规定。
管理人员为本企业正式职工,数量不少于3人,且相对固定。
(2)支持政策。经认定的企业公共实训基地,开展企业内训,按照《天津市职业培训补贴管理办法》,给予培训费和鉴定费补贴。对外开展培训的,在享受正常补贴标准的基础上,补贴标准最高上浮25%。其中,属于战略性新兴产业和支柱产业的公共实训基地,培训补贴上浮25%;其他产业的培训补贴上浮15%。
(3)实施程序。企业申请,市公共实训中心组织认定,
公示,授牌。
3.高技能人才培训基地认定。鼓励有条件的企业,依托企业现有的公共实训基地,建设各级各类高技能人才培训基地。企业依据自身条件,可申请建设市级、国家级高技能人才培训基地和世界技能大赛集训基地,给予政策支持。每年支持不超过10个。
(1)申报条件
市级培训基地申报条件:
具有独立法人资格的企业、公共实训基地、职业院校。
具备培训管理、财务管理、资产管理、风险管理等规章制度,遵守国家法律法规。
培训场所、设施设备符合国家建设和安全标准;
具有2—3个紧缺特色培训职业(工种),和相匹配的实训设备;
企业同期培训能力不低于100人,公共实训基地同期培训能力不低于150人,职业院校同期培训能力不低于200人。
具备稳定的专兼职教师队伍。
职业院校应与3家以上企业建立稳定的校企合作关系。
国家级高技能人才培训基地、世界技能大赛集训基地(牵头基地和其他基地),由人社部认定。
(2)支持政策。对认定为市级高技能人才培训基地的,给予一次性200万元经费资助。对认定为国家级高技能人才培训基地的,给予一次性500万元经费资助。对认定为世界技能大赛集训牵头基地和其他基地,分别给予一次性500万元和200万元经费资助。资助经费由市人社局部门专项经费列支。
(3)实施程序。企业申报,市公共实训中心网上预审,报送书面材料,市人社局综合评审,公示,授牌。
国家级高技能人才培训基地、世界技能大赛集训基地,按照人社部规定申报和资助。
4.技能大师工作室认定。支持技能大师工作室建设,每年资助不超过10个。
(1)设立条件。
市级技能大师工作室,应由高技能领军人才领衔。所在单位建立了较为完善的技能人才培养、评价、使用和激励政策制度,能为工作室提供固定的工作场所和相关设施、设备。领衔的高技能领军人才应符合下列条件之一:
一是技能水平在同行业领先,能够解决生产实践中的关键技术难题,或技术革新、工艺改造、科技成果转化等方面贡献突出,提高了劳动生产率。
二是开展技能交流、带徒传艺、技能人才培养贡献突出。
三是掌握传统民间工艺、具有绝技绝活的能工巧匠。
国家级技能大师工作室由人社部认定。
(2)支持政策。对认定的市级技能大师工作室,给予一次性30万元经费资助。对认定的国家级技能大师工作室,给予一次性50万元经费资助。资助经费由市人才发展基金专项列支,主要用于科研工作、团队建设、合作交流、教育培训以及对高层次人才的联系服务等。有条件的区、委办局(集团公司)、用人单位可给予相应经费匹配。
(3)实施程序。各区人社局、委办局(集团公司)人力资源部门组织符合条件的用人单位申报,市公共实训中心网上预审,报送书面材料,市人社局综合评审,公示,铭牌。
(二)培养和引进企业高技能领军人才
1.“师带徒”计划。支持企业选拔一批拥有绝技绝活、掌握传统工艺的能工巧匠,师徒结对、“一人一策”培养,带动技能人才队伍梯次发展。“师带徒”计划分大师带徒、名师带徒两类实施,由市人社局牵头,区人社局具体组织。每年资助名师不超过1000名,大师不受名额限制。
(1)师徒条件
大师带徒:领衔市级以上技能大师工作室的高技能领军人才,均可聘为大师。学徒须为拔尖技能人才或技术骨干团队,一般应具有中级以上职业资格或技能等级。企业中的大师与学徒原则上应属于同一企业,鼓励院校中的大师带培企业技术骨干。
名师带徒:企业在职且具有高级工以上职业资格或技能等级,具备带培学徒能力的高技能人才可选聘为名师。名师与学徒原则上应属于同一企业。
(2)支持政策
每位大师同期最多带培5名学徒,每带培1名学徒,按每满12个月资助6000元标准给予奖励资助,最长资助24个月。资助经费由市人才发展基金列支。
每位名师同期最多带培2名学徒,每带培1名学徒,按每满12个月资助4000元标准给予奖励资助,最长资助36个月。资助经费由市人社局部门专项经费列支。
奖励资助于学徒培训期满,带培的学徒取得高一等级职业资格或技能等级证书后一次性拨付,主要用于大师、名师的个人生活事项。奖励资助不得与其它补贴重复享受。
(3)实施程序。申报单位申报、区人社局材料预审、区人社局综合评审、启动实施(大师带徒培训项目无需综合评审)。
2.设立企业首席技师。在企业核心技术、关键岗位、重点项目,遴选一批高技能人才,发挥技术攻关、工艺传承的带动示范作用,提升职工队伍整体技能水平,增强企业自主创新能力。首席技师一般不超过本企业技术工人总数的5‰。
(1)首席技师条件。
具有良好的职业道德和社会公德;
在本企业生产服务一线岗位连续工作3年以上,具有技师以上职业技能水平,且在企业内处于拔尖地位;
在培养企业技能骨干、提升企业员工整体技能水平等方面,带徒传技作用发挥明显;
在提高劳动生产率、企业技术改造、解决技术难题、获得发明专利等某一方面有突出业绩,并取得一定经济或社会效益。
(2)支持政策。鼓励企业以荣誉嘉奖、奖金、岗位津贴等方式对聘用的首席技师给予奖励,其技术成果转化所得收益,可按照一定比例分配给个人。被企业认定的首席技师,纳入本市高技能人才专家库,优先推荐参加国内外技术交流、技能培训。
(3)日常管理。企业聘用,企业备案,退出机制。
3.评选天津市优秀首席技师。面向全市企业首席技师,评选首席技师团队中的优秀代表,授予“天津市优秀首席技师”称号,发挥首席技师的领衔作用。每年评选1次,每次评选不超过100名。
(1)参评条件。企业首席技师具备下列条件之一,可参加评选:
获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”等国家级荣誉称号。
获得“天津市技术能手”、技能大师工作室带头人等市级荣誉称号。
世界技能大赛参赛选手。
国家一类技能竞赛前6名、二类技能竞赛前3名。
市级一类技能竞赛前3名、二类技能竞赛第1名。
领衔技术革新、项目攻关成绩显著,解决生产工艺实际问题,取得较大经济和社会效益。
优秀首席技师资助期满后可继续参评。
(2)支持政策。获得“天津市优秀首席技师”称号,每人每月给予1000元奖励资助,每年集中发放一次,连续三年。优先推荐参评天津市“五一”劳动奖章、天津市“三八”红旗手、“天津青年五四奖章”荣誉称号。
(3)实施程序。申报人所在单位向所在区人社局或委办局(集团公司)人力资源部门推荐,报送市人社局。市人社局组织专家综合评审。批准颁证。
(4)退出机制。获得“天津市优秀首席技师”称号的人员,3年后自动终止。奖励资助期内,发生违纪违法行为,取消荣誉称号。从企业离职,停止资助。
4.引进高技能人才。在企业自主培养基础上,支持引进海内外优秀高技能人才。
(1)支持对象:本专项主要资助新引进,与我市用人单位签订3年及以上工作合同(协议),且符合以下条件之一的高技能人才:
世界技能大赛获奖者或专家教练组长、国家级一类职业技能竞赛第1名、中华技能大奖获得者、全国技术能手获得者。
国家级技能大师(国家级技能大师工作室的命名人,下同),国家级一类职业技能竞赛2-5名、二类职业技能竞赛和全国职业院校技能大赛前3名,省级技能大师、技术能手、省级一类职业技能竞赛前3名、二类职业技能竞赛第1名。
(2)资助政策
对引进的世界技能大赛金牌、银牌、铜牌、优胜奖的获奖选手或专家教练组长,分别给予一次性每人50万元、40万元、30万元、20万元奖励资助;对引进的中华技能大奖获得者,给予一次性每人40万元奖励资助;对引进的全国技术能手、国家级一类职业技能竞赛第1名,给予一次性每人35万元奖励资助。
对引进的国家级技能大师,给予一次性每人30万元奖励资助;对引进的国家级一类职业技能竞赛2-5名、二类职业技能竞赛和全国职业院校技能大赛前3名,给予一次性每人20万元奖励资助;对引进的省级技能大师、技术能手、省级一类职业技能竞赛前3名、二类职业技能竞赛第1名,给予一次性每人10万元奖励资助。
上述引进高技能人才只享受最高层次奖励资助,不得重复享受。
(3)实施程序。申报单位申报、区人社局材料预审、市人社局审核并报市人才工作领导小组审批、公示后拨付。
(三)鼓励企业开展多样化培训
1.项目定制培训。旨在支持我市企业针对急需紧缺技能人才自主开展定制培训,每年支持不超过20个项目。培训项目为我市战略性新兴产业和支柱产业发展中的新技术、新工艺,且国家职业标准、技能等级标准,不能满足企业培训需求,企业可根据生产实际需要,自主定制培训项目。
(1)培训对象。关键技术岗位并具有中级及以上技能等级的在岗职工。
(2)承训单位。行业企业。处于行业领先地位,具备承接高技能人才技能提升条件的国内外企业。职业院校。具有该领域培训条件的国内外院校。公共实训基地。经省、市政府批准的公共实训基地。
(3)支持政策。定制培训项目分为3个等级,按照《项目定制培训资助表》的标准分别给予经费资助,每个项目最高给予50万元经费资助。原则上定制培训项目每年每人只可参加一次。
(4)实施程序。项目申请、项目确定、项目实施(具体见实施细则)。
2.实施企业新型学徒制。为加快企业后备技能人才培养,创新企业技能人才培训模式,全面推行新型学徒制培训。徒培训是指由政府主导、企业为主、院校参与,招工即招生、入企即入校,企校双师带徒、工学交替培养的企业中、高级技术工人培养的新模式。
(1)培训对象。与企业签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员,企业可根据生产实际自主确定培养对象。
(2)培养方式。学徒培训应以企业为主导确定具体培养任务,由企业与培训机构分别承担。在企业主要通过导师带徒方式,在培训机构主要采取工学一体化教学培养方式,并积极应用“互联网+”、职业培训包等培训模式。
(3)培训内容。专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养、工匠精神等。
(4)培训目标。以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主,培训期为1至2年,特殊情况可延长到3年。每年培训时间不得少于600课时(含鉴定考试),其中在培训机构进行专业理论和技能培训不得少于160课时。每名企业导师原则上带徒不超过8人,技能水平资质原则上应高于培训技能等级。每个教学班原则上不超过40人。
(5)支持政策。对开展学徒培训的企业,按规定给予职业培训补贴。补贴期限最高不超过3年,按企业支付给培训机构的培训费用数额给予补贴,但不得超过补贴上限。取得中级工(专项职业能力)、高级工、技师及以上证书的补贴上限分别为:每人每年4000元、5000元、7000元。补贴实行部分先付制,培训计划经备案审核后,预支企业50%的补贴资金,培训任务完成后及时拨付其余补贴资金。
(6)实施程序。企业到区人社局备案,区人社局备案审核合格预拨50%培训费,培训结束后企业区人社局申请其余培训补贴。
需要提示的是:学徒培训实施目录清单管理。企业、培训机构向市人社局提出实施学徒培训申请,市人社局依据企业的主体职业、培训需求及规模和培训机构的主干专业(职业)、办学规模、师资力量、教学设施设备及以往承接培训任务情况等进行审核,定期向社会公开发布企业目录、培训机构目录,并实行动态调整。市人社局对纳入目录的企业和培训机构实施动态评估,并建立退出机制。
3.企校合作培训。鼓励企业借助职业院校的师资资源、课程项目等优势,开展企校合作培训,对开展企校合作培训的企业,按照我市职业培训成本目录标准,给予相应的培训补贴。鼓励职业院校参与企校合作,从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,由学校按规定自行处理。对参加企校合作的职业院校,实行绩效工资政策倾斜,增加的绩效工资总量,不超过公务员可比收入的1倍,所需资金通过培训收入解决;在绩效工资总量内,职业院校可自主确定基础性绩效和奖励性绩效比例。
4.推进技能人才终身培训。重点依托国家和市级人力资源服务产业园、职业院校,以就业技能培训、岗位能力提升培训、创新创业培训为重点,采取政府引导、社会广泛参与的方式,实施企业职工、高校毕业生、失业人员、农村劳动力等重点群体专项技能培训,推进企业技能人才培养与劳动者终身职业技能培训制度有效衔接。按照我市职业培训成本目录标准,以政府购买服务方式,给予培训机构补贴。实施1+X证书制度,鼓励职业院校在校学生获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书。
(四)实行技能人才多元化评价
1.支持企业开展职业技能鉴定。支持我市行政区域注册的企业,根据生产实际,利用自有设施设备,在企业内开展职业技能鉴定。
(1)鉴定职业(工种)范围。《国家职业资格目录》中由市人社局单独或会同有关行业协会实施技能鉴定的职业(工种)。
(2)鉴定方式。经认定的企业培训中心、公共实训基地或开展企校合作的企业,单次申报单一职业(工种)超过15人,鉴定可安排在企业内进行;并可根据企业生产实际向市职业技能鉴定指导中心(以下简称“市鉴定中心”)申请调整试题。
其他具备实施职业技能鉴定条件的企业,单次申报单一职业(工种)超过15人,鉴定可安排在企业内进行。
(3)鉴定流程。企业申报,市鉴定中心审核通入网备案,市鉴定中心组织考试命题(组织专家修订编制或从国家题库抽取试题),考务安排,成绩认定(申报技师和高级技师鉴定需综合评审),证书核发。
2.支持工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业贯通发展。支持工程技术领域的高技能人才,参评工程系列专业技术职称(以下简称“高技能人才参评技术职称”);鼓励工程技术领域的专业技术人才,参加职业技能等级评价(以下简称“专业技术人才参加职业技能评价”),实现两类人才融合发展。
高技能人才参评技术职称:
(1)参评范围
在工程技术领域生产一线岗位,从事技术技能工作,具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动,并作出贡献的高技能人才。
(2)参评条件
基本条件。参评人员须符合国家规定的工程技术人才职称评价基本标准条件;具有高级工以上职业资格或职业技能等级,在现工作岗位上近3年年度考核合格。
获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年,可聘任为技术员或助理工程师;
获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年,可申报评审相应专业工程师;
获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年,可申报评审相应专业高级工程师。
业绩条件。以职业能力和工作业绩评定为重点,注重评价高技能人才解决生产难题、参与技术改造、工艺革新、专利发明、传技带徒等方面的能力和贡献,不以身份、论文等作为高技能人才职称评审的限制性条件。
破格条件。对长期坚守生产一线岗位,具有高超技艺和一流业绩水平、为国家经济发展和国家重大战略实施做出突出贡献的高技能领军人才,可破格参评相应技术职称。
对“中华技能大奖”和“全国技术能手”获得者、国家级技能大师工作室带头人和“海河工匠”获得者,可破格评审认定高级工程师。
(3)参评流程
聘任初级职称按照《天津市用人单位聘任初级职称办法(试行)》(津人社局发〔2018〕31号)有关规定执行。申报中、高级职称按照以下程序进行:
申报。参评人员提交工作业绩及相应的职称申报材料。
推荐。用人单位组织推荐并报送业务主管部门,非公经济组织和社会组织人员直接向中国(天津)人力资源开发服务中心(以下简称“中天人力”)申报。
报送。业务主管部门或中天人力审核通过后,报送相关职称评审机构参评。
4.评审。职称评审机构组织开展评审,通过评审的颁发职称证书。符合破格评审认定条件的,经职称评审机构审核认定后,颁发职称证书。
专业技术人才参加职业技能评价:
(1)申报范围
我市工程技术领域工作的专业技术人才。
(2)申报条件
首次评价(含职业技能鉴定和职业技能等级认定)。专业技术人才在技能岗位工作,可按有关规定申请参加与现岗位相对应职业(工种)的职业技能评价。取得助理工程师、工程师、高级工程师职称,可分别申请参加与现岗位相对应职业(工种)的高级工、技师、高级技师职业技能评价。
晋级评价。专业技术人才在取得现从事职业(工种)职业资格或职业技能等级后,可按国家职业标准申报现从事职业(工种)的晋级考核。
破格评价。对工程技术领域工程师、高级工程师,获得市级一类职业技能竞赛前6名、二类职业技能竞赛前3名的人员,可破格认定高级技师。
对参加职业技能评价的专业技术人才,免于理论知识考核。
(3)申报职业(工种)范围
《国家职业资格目录》中由市人社局单独或会同有关行业协会实施技能鉴定的工程技术类职业(工种);
职业技能等级认定的工程技术类职业(工种)。
(4)参评流程
申报单位持相关材料向市职业技能鉴定指导中心(以下简称“市鉴定中心”)申报职业技能鉴定考核,市鉴定中心进行考务安排。
申报单位持相关材料向职业技能等级评价机构(以下简称“评价机构”)申报职业技能等级认定,评价机构进行认定安排。
参加职业技能鉴定考核合格的,由市鉴定中心颁发职业资格证书;参加职业技能等级认定合格的,由评价机构颁发职业技能等级证书。
(五)完善奖励激励机制
1.评选“海河工匠”。面向战略性新兴产业、支柱产业、现代服务业等重点领域,开展优秀高技能人才评选。对爱岗奉献、精益求精、追求卓越的高技能人才,授予“海河工匠”荣誉称号。每年评选1次,每次评选10名。
(1)参评条件。在生产服务一线技能岗位从事生产、技术、研发等工作满5年、且具备高级技师职业资格或技能等级,并符合下列条件之一的人员,可参加评选:
获得“国务院政府特殊津贴”、“全国劳动模范”等国家级荣誉称号;
获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”等国家级荣誉称号;
国家级技能大师工作室带头人;
技能水平在国内同行业领先,且得到广泛认可;
在本行业、本职业(工种)关键技术岗位,有发明创造或重大技术革新;
在行业领域内,具有一定绝技绝活、工艺传承贡献突出。
(2)支持政策。获得“海河工匠”称号,每人给予一次性20万元奖励资助。优先推荐参加国内外技术交流、技能培训和休疗养活动,优先推荐参加“国务院政府特殊津贴”、“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“劳动模范”等荣誉称号评选。
(3)实施程序。申报人所在单位向所在区人社局或委办局(集团公司)人力资源部门推荐,报送市人社局。市人社局组织专家综合评审,提出建议人选名单,报市人才工作领导小组批。
2.评选天津市技术能手。在全市各领域、各行业开展技术能手评选,对技艺精湛、专注敬业、业绩突出的新时代产业工人,授予“天津市技术能手”荣誉称号。每两年评选1次,每次评选100名。
(1)参评条件。具有三级以上国家职业资格或同等技能水平,从事本职业(工种)满3年的在职技术工人、且具备下列条件之一的人员,可参加评选:
在技术革新、工艺改良中贡献突出,并取得明显经济和社会效益;
创造和总结出先进操作方法,在行业领域有较大影响;
获得国家一类技能竞赛前20名、二类技能竞赛前15名;
获得天津市一类技能竞赛前3名、二类技能竞赛第1名。
(2)支持政策。获得“天津市技术能手”称号,每人给予一次性2万元奖励资助;优先推荐参加“国务院政府特殊津贴”、“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“劳动模范”等荣誉称号评选。
(3)实施程序。申报人所在单位向所在区人社局或委办局(集团公司)人力资源部门推荐,报送市人社局。市人社局组织专家综合评审,提出建议人选名单,报市人才工作领导小组批准。
3.表彰优秀高技能人才。对参加世界级、国家级、市级技能竞赛的本市获奖选手,以及获得中华技能大奖、全国技术能手等称号的高技能人才,给予奖励资助,营造崇尚技能的良好氛围。
(1)奖励资助范围
世界技能大赛金、银、铜、优胜奖获得者及所在单位。
国家一类技能竞赛前20名、二类技能竞赛前15名。
全国职业院校技能大赛前15名。
天津市一类技能竞赛前10名、二类技能竞赛前6名。
“中华技能大奖”、“全国技术能手”获得者。
(2)奖励资助标准
世界技能大赛金、银、铜、优胜奖获得者,分别给予50万元、30万元、20万元、10万元奖励资助;对选手所在单位按同等标准给予奖励资助。
国家一类技能竞赛前5名、二类技能竞赛前3名,给予5万元奖励资助;国家一类技能竞赛6-20名、二类技能竞赛4-15名,给予3万元奖励资助。
全国职业院校技能大赛前3名,给予5万元奖励资助;4-15名,给予3万元奖励资助。
天津市一类技能竞赛前3名、二类技能竞赛第1名,给予2万元奖励资助;天津市一类技能竞赛4-10名、二类技能竞赛2-6名,给予1万元奖励资助。
“中华技能大奖”获得者,给予30万元奖励资助;“全国技术能手”获得者,给予10万元奖励资助。
单位奖励资助主要用于科研工作、团队建设、合作交流、教育培训以及对高层次人才的联系服务等,个人奖励资助主要用于获奖者本人生活事项。
(3)实施程序
获奖人员所在单位向市职业培训指导中心提出奖励资助申报。市人社局审核后,提出奖励资助人选名单,报市人才工作领导小组批准。人才工作领导小组批准后,市人社局发放奖励资助。
4.发挥技能竞赛引领作用。加强职业技能竞赛的统筹规划和组织管理,进一步规范职业技能竞赛活动,加强高技能人才队伍建设。
(1)竞赛类别:国家级、市级、区级。
国家级竞赛是指承办国家部委组织的全国性竞赛。
市级竞赛分为市级一类和市级二类两个层级。市级一类竞赛是指跨行业、跨区域的综合性竞赛,冠以“天津市(第X届或XX职业)”等竞赛活动名称。市级二类竞赛是指单一行业竞赛,冠以“天津市XX行业(系统)XX职业”等竞赛活动名称。
区级竞赛,是指由相关区自行组织的竞赛活动。冠以“X区(第X届或XX职业)”等竞赛活动名称。
(2)申报程序:实行申报、审查发布和备案制度。
计划申报。主办单位在每年11月底前,向市人社局申报下一年度竞赛计划。
审查发布。市人社局在组织专家委员会,对各单位申报的竞赛计划开展专业评审、提出建议名单的基础上,按照重点支持行业、竞赛重要程度及规模等进行综合评议,确定特别资助、重点资助、一般资助和不予资助的竞赛名单,并于每年一季度向社会发布。
赛前备案。各单位于竞赛启动前1个月,向市人社局备案。
(3)资助范围。对纳入全市资助计划的竞赛,分三类给予经费资助:特别资助为50万元、重点资助为20万元、一般资助为5万元。
(六)强化服务保障。提升技能人才待遇水平、推进培训资源互联共享、加强技能人才政治引领和吸纳。
1.提升技能人才待遇水平。鼓励企业建立健全符合高技能人才特点、向技能人才倾斜、向一线倾斜的工资分配制度和工资正常增长机制,国有企业高技能人才人均工资增幅不低于本单位管理人员人均工资增幅。鼓励企业制定按照技能要素和创新成果参与分配的办法,技能人才享有其参与的技术创新成果转化收益。对参加科技攻关和技术革新并做出突出贡献的高技能人才,给予奖金、期权、股权分配等奖励。鼓励企业为技能人才建立企业年金和补充医疗保险。组织“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“海河工匠”荣誉称号获得者等高技能领军人才参加休疗养活动。
2.推进培训资源互联共享。面向企业用人需求,搭建职业技能培训网上服务平台,推进行业企业、职业院校和社会培训机构共享培训项目、课程内容、师资教材、场地设备等资源,推广应用“互联网+”、职业培训包模式,实现培训结果可追溯、可查询、可转换。推进职业技能培训与创新创业服务、社保参保登记、工资指导价位、劳动力市场供求状况等信息互联共享。
3.加强技能人才政治引领和吸纳。将高技能领军人才纳入党委联系服务专家范围,建立定点联系、定期走访制度,及时协调解决实际困难。注重从生产一线、基层岗位的技能人才中发展党员,积极推荐高技能人才中的先进人物作为党代表、人大代表、政协委员等人选。广泛宣传高技能人才事迹,营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围,增强技能人才的政治认同、思想认同、情感认同,以工匠精神建功立业、报国奉献。


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